2012年4月27日 14:27:18 星期五

全市质监工作会议在重庆金质花苑酒店召开

编辑者:68436726 浏览:3163 次 发布:2012/6/14 21:56:00
全市质监工作会议在重庆金质花苑酒店召开

     重庆市质监局2011年1月26-27日在重庆金质花苑酒店召开2010年全市质监工作会议。重庆市副市长谢小军、市人大财经委、市政协经委、市政府办公厅、市经信委、市科委、市外经贸委、市国资委、市财政局、市地税局、市统计局、市环保局、市工商局、市安监局等部委办局、各区县和北部新区、高新区、经开区分管质量工作的区县长和质监局局长、市质监局机关各处室、执法总队、市纤检局、市特检中心、培训中心、认证中心、信息中心,万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川检测中心负责人、市质监局离退休干部、市质监局特邀监督员(我会熊辉亮秘书长应邀参加本次会议)、部分获奖企业负责人共180多人参加会议,市政府副秘书长涂经平主持了会议。

   

                                                        (大会会场)

      27日上午9日举行大会,参会代表首先观看了《敢为人先创一流》专题片,市质监局局党组书记、局长张宗清作了题为《把握新机遇,实现新突破,为建设西部领先、全国一流质监局而努力奋斗》的工作报告。报告共分五个部分总结了全市质监系统“十一五”期间五年来的工作,并提出了“十二五”时期全市质监工作的指导思想和目标任务。

同志们:

      这次全市质监工作会议时机特殊,处在展望十年、规划五年的重要节点。认真总结“十一五”工作,科学谋划未来发展思路,全力实现今年工作突破,意义重大,任务繁重。我们要深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,认真落实市委三届八次全委会、全市经济工作会、市“两会”和全国质检工作会议作出的重大部署,动员全系统干部职工以科学发展观为指引,认清新形势,迎接新挑战,把握新机遇,实现新突破,为建设“西部领先全国一流”质监局而努力奋斗。

    下面,我代表市局党组向大会报告工作。讲五个问题。

  
       

                                                                                   张 宗清局长(右一)作报告   

        一“十一五”质监事业发展实现重大跨越

回望“十一五”,全市质监系统在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,深入贯彻落实“314”总体部署和国发3号文件精神,紧紧围绕全市发展大局,抢抓机遇乘势而上,开拓进取创新图强,坚持不懈推进质量兴市战略,创新机制加强质量安全监管,强化执法打假保障民生权益,强基固本提升履职能力水平,较好地把职能优势转化成了发展优势,在有效助推全市经济社会发展的同时,质监事业发展也实现了重大跨越。

      一是坚持不懈实施质量兴市战略,助推了全市经济社会又好又快发展。

着力打造品牌重庆,争取市政府设立市长质量管理奖并开展两届评选,掀开了质量工作新篇章。累计评选市长质量管理奖8个;累计培育中国名牌产品25个、重庆名牌产品1462个,均比“十五”期间翻了一番多;全面深化“质量兴区县”活动,在全国率先开展重大工程设备监理工作,企业质量管理体系获证数量比“十五”期间增长1.5倍,“质量兴区县”活动在全国率先实现全覆盖,制造业质量竞争力指数连续四年位居中西部地区第一,为打造国家现代制造业基地做出了积极贡献。

     二是创新机制加强质量安全监管,服务了安全保障型城市建设。

着力构建安全监管大格局,争取市人大出台了《重庆市特种设备安全监察条例》,市政府将特种设备安全纳入“大安全”范畴,全面推行特种设备、食品生产加工环节、煤矿强检计量器具部分委托乡镇执法;严格生产许可和证后监管,组织开展产品质量和食品安全专项整治、“质量和安全年”活动、质量提升活动,积极探索完善分类监管、风险预警、应急处置机制,扎实推进科技兴安,全面加强涉及人体健康和生命财产安全的产品质量和特种设备安全监管,全市没有发生系统性、区域性、行业性质量安全事件和重特大安全责任事故,有效服务了重庆安全保障型城市建设。

     三是突出打假治劣主力军作用,维护了企业和民生权益。坚持重拳打击与加强法律法规宣贯、建设质量诚信体系、引导企业自律相结合,突出依法行政、规范执法、科技执法,突出典型案件和大案要案查处,以家电下乡产品、农资、建材、汽摩配件、地条钢、黑心棉、食品、化妆品为重点,集中开展专项治理,五年累计立案查办违法案件24176件,占全市查获总额的57.2%。同时,深入推进计量惠民,加强3C认证获证产品监督抽查,从严打击涉及民生权益的计量欺诈行为,有效规范了市场经济秩序,维护了人民群众的生命健康安全和合法权益。

      四是做大产品质量公共检测服务平台,增强执法保障和技术支撑能力。

坚持政事分开,推进资源整合,在全国省级质监部门率先推行技术机构改革,计量质检院成为全市三大科技平台之一;国家级检测中心达到10个,居西部第二;实验室面积达到10.3万平方米,比“十五”期末翻了一番多;完成技术装备投入1.6亿元,技术装备总值达到2.53亿元,比“十五”期末增长173.8%、居西部第三。

     五是内强素质外树形象,质监面貌焕然一新。

五年累计完成基建投资6.6亿元、总建筑面积21.2万平方米,分别是“十五”期间的6倍和4倍,重庆质监大厦、检测院、特检中心、车检院、瓶检中心昂然屹立于主城。

     回顾“十一五”,我们倍感欣慰,通过全系统干部职工五年的辛勤努力,我们基本还清了历史欠账,迅速缩小了与北京、上海、天津三个直辖市和沿海发达地区的差距,重庆质监工作已经站到了一个新的起点上。总结起来,主要有四点体会。

     第一,必须突出发展,主动作为,着力把部门的职能优势转化为发展优势。五年来,我们始终秉承“努力使重庆质监成为全市经济社会更好更快发展重要助推器”的发展理念,紧紧围绕各级党委、政府的重大部署,注意处理严格监管与真情服务的关系,创新推进质量兴市战略,严格监管产品质量安全,妥善应对“三聚氰胺”、“苏丹红”等重大事件,全力保障奥运会、世博会、亚运会以及全市重大活动期间的质监领域安全,以有效的工作创造了感动,赢得了支持,形成了政府支持、企业拥护、自身给力的良性工作格局。

     第二,必须把握大势,抢抓机遇,着力解决影响事业发展的突出问题。我们始终注重把质监工作放到全国、全市发展的大格局中来考量,以“三把尺子”丈量质监工作,努力找准事业发展的着力点、服务大局的切入点,抢抓市政府与国家质检总局开展部市合作等重大机遇,坚持每年确定一个主题集中攻坚,持续开展项目建设管理年、优质服务创新年、科技信息提升年、检测和执法能力建设年、科学管理上台阶年等主题年活动,较好地解决了影响质监事业发展的突出问题。

     第三,必须改革创新,开放办局,以合作共赢推动“弯道超越”。我们在全国率先实施并持续深化技术机构改革,深度推进系统内外合作,与市交科院、市公安消防局联合组建检测服务机构,与17个区县政府签订合作备忘录,与工商、卫生等部门建立联动合作机制,牵头建立直辖市和长江上中游地区质监区域合作机制,积极参与泛珠三角质监区域协作,与中国特检院和广东省局、山东标准化院建立整体合作关系,重庆质监的发展之路在开放合作中越走越宽,为我们迅速弥补历史“欠账”、缩小发展差距,实现“弯道超越”创造了条件。

     第四,必须突出人文塑造,以特色文化打造质监“软实力”。我们大力弘扬升华“敢于胜利,争创一流”的重庆质监精神,以开展“唱读讲传”活动和举办全系统运动会激发干部职工的干事创业激情,并转化为贯彻落实各项重大部署和抓好业务工作的不竭动力,着力打造以人为本、自律创新的管理文化,依法履职、以理服人的执法文化,科学公正、精益求精的检测文化,质监为民、真情优质的服务文化,提振了干部职工的精气神,增强了干部职工的荣誉感和归属感,在系统上下进一步巩固和发展了心齐气顺、风正劲足的良好局面,为实现“十一五”质监事业跨越发展提供了坚实的精神支撑和思想保障。

      二、努力建设“西部领先全国一流”质监局

     “十二五”时期是重庆在科学发展观引领下全面发力、阔步前进的重要时期,是重庆全面建设小康社会的攻坚期,也是重庆质监事业发展的关键期。经过“十一五”期间的发展,全市人均GDP已经突破4000美元,赶上了全国平均水平,可以说重庆“质量兴市”的阶段目标任务已经完成。

打造质量高地,推动全市质量整体水平在西部领先。质量强市成为全市战略,全社会质量意识显著增强,培育20个市长质量管理奖、600个重庆名牌产品,制造业质量竞争力指数力争进入全国前三甲;产品质量诚信体系健全完善,质量宏观理论研究和推广应用水平在西部领先,规模以上企业开展认证认可率达到98%以上,重点产品质量监督抽查合格率达到90%以上。

打造技术标准高地,推动产业核心竞争力在西部领先。建成重庆标准科技馆,标准结构、质量、速度、效益、管理显著改善,制修订国际标准20项以上、国家标准和行业标准800项以上,力争突破1000项,新增重点企业采用国际标准250个以上,具有产业化基础的科技成果技术标准转化率突破60%,新创中国标准创新贡献奖、国家级标准化示范试点项目、国家级专业标准化技术委员会秘书处、3A级以上标准化良好行为企业数量在西部领先,并力争公共服务和现代服务业标准化在西部率先取得突破。

打造检测高地,科技支撑能力在西部领先。基本完成国家检测中心(重庆)基地建设,新建成国家级检测中心4个以上,技术装备总值突破6亿元,国家级检测中心、检测重点实验室实现对全市支柱产业全覆盖,国家认可实验室获证数量在西部领先;实现与30个国际技术机构检测结果互认;争取省部级以上科研立项60项以上,获得省部级以上技术进步奖项在西部地区位居前列;至少建成1个区域性质检科技成果转化示范区和2个区域性质检科技创新基地,争取国家级科技创新基地建设。

打造平安高地,质量安全监管水平在西部领先。风险监测和安全预警机制、地方法规体系、应急救援体系、基层监管网络健全完善,安全监管信息化水平位居西部地区前列;食品生产企业监督抽查合格率达到95%以上;全市万台特种设备事故起数、死亡人数降到0.4和0.38以下。确保不出现系统性、区域性、行业性质量安全事件和在全国产生恶劣影响的重特大安全责任事故。

打造人才高地,质监队伍综合素质在西部领先。人才队伍的结构有效改善,专家型业务人才、高端适用型检测人才、科研领军型人才以及具有战略谋划和市场开拓能力的管理人才能够基本满足需要;干部人才队伍本科以上学历突破70%、力争达到80%,博士、硕士研究生学历突破11%;国家质检总局学术技术骨干和省(市)级学术带头人拥有量在西部质监系统位居前列。

       

                                                                       ( 大场会场)

       三、全面完成“十二五”重点任务

      (一)大力推进质量强市战略,服务发展方式转变。抓好质量强市战略的论证和实施,牵头编制并实施好《重庆市质量发展纲要(2011-2020)》,争取市政府出台《关于实施质量强市战略构筑西部质量高地的若干意见》,建立健全质量工作领导机制。加强宏观质量管理,严格市场准入,实施“质量赶超”行动和“质量强基”工程,拓展市长质量管理奖评选领域,优化重庆名牌产品评价机制,严格落实市局和区县局定期向党委、政府分析报告质量制度,推动全市制造业质量竞争力提升和结构升级;探索建立区县政府质量评价指标体系,推动质量统计指标纳入全市统计指标体系,推动区县政府建立质量奖励制度;加强科学质量观宣传,强化全社会质量意识。加快推进质量诚信体系建设,加强与工商、经信、银行、商务等相关部门的协作联动,建立规范的企业质量信用评价机制、奖惩机制和信息发布机制,完善质量违法违规企业“黑名单”和严重违法企业法人终身退出制度,加大对违法违规企业的惩戒力度,督促企业严格遵守质量法律法规。

      (二)加快推进技术标准战略,提升产业核心竞争力。要加强标准科研,健全支柱产业信息服务平台,积极参与和主导国际标准、国家标准、行业标准的制修订工作,推动重点企业具有自主知识产权的专利技术转化为技术标准,引导汽摩等传统产业重点产品采用国际先进标准,服务战略性新兴产业打造和传统产业转型升级,提升全市产业核心竞争力。

      (三)综合运用职能优势,大力保障和改善民生。要始终坚持把加强安全监管作为质监部门的生存底线和服务民生的首要职责,进一步推动从事后处置向事前预防转变,健全风险监测、风险研判、风险预警和快速处置机制,完善部分委托乡镇执法机制和信息收集、举报奖励制度,对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置,坚决避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题,维护人民群众的生命健康安全和合法利益。

     (四)突破公共检测平台建设,完善中心城市功能。坚持把打造科技质监摆到更加突出的位置,突出质监部门以技术执法、凭数据说话的比较优势。完善公共检测服务体系,加大国家中心项目争取力度,提升现有中心检测能力水平,按照“西部领先、全国一流、世界上有影响力”的要求,集中抓好国家检测中心(重庆)基地建设,努力实现国家中心对支柱产业的全覆盖,完善国家中心城市功能要件,提升重庆产业发展配套能力;合理规划布局市级检测中心、区域检测中心和区县特色园区专业检测站所,助推全市特色产业发展。创新技术机构发展体制机制,进一步深化用人制度和收入分配制度改革,积极探索与区县政府、大型企业、高等院校和科研院所合资、合作组建检测机构的新模式,加大检测市场开拓力度,提升技术机构自我积累能力。主动顺应经济全球化日益加深的大趋势,积极推动与国际知名技术机构实现检测结果互认,提升重庆内陆开放水平。

      (五)创新加强自身建设,全面提高履职能力。要按照建设法治质监要求,适时跟踪质监法律法规制修订进展情况,加快质量、食品、计量、标准、安全等地方立法进程,深入推进行政审批制度改革,全面推行行政执法责任制,探索建立行政执法责任制量化考核指标体系,推进行政执法规范管理。

      四、全力推动“十二五”发展开好局、起好步

     今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”发展开局之年、建设“西部领先全国一流”质监局的起步之年,做好今年的工作至关重要。全系统要认真贯彻落实全国质检工作会议和市委、市政府的重大工作部署,实施质量强市战略,提升质量安全水平,以“队伍建设和人才引进突破年”为着力点,促发展、保安全、惠民生、强基础,努力推动“十二五”发展开好局、起好步,全力助推全市经济社会更好更快发展。

对于今年工作的具体要求,市局还将出台《2011年质监工作要点》,各单位要认真对照,抓好落实。这里,我重点强调一下今年要着力突破的重点工作。

      在促发展方面:一是要在推动质量强市成为全市战略、服务政府宏观决策上取得突破,重点要开展好《重庆市质量发展纲要(2011-2020年》编制的基础性研究,争取市政府出台《关于实施质量强市战略构筑西部质量高地的若干意见》和《关于加强计量工作的意见》,召开“质量强市”动员大会,启动“质量赶超”行动和“质量强基”工程。二是要认真贯彻市政府《关于加快实施技术标准战略打造内陆技术标准高地的若干意见》(渝府发〔2011〕3号),加快标准创新,引领产业发展,服务民生需求。深入推进“五大行动”,着力实现战略性新兴产业、公共服务和社会管理等领域标准化创新突破。三是要依托综合数据平台推进质量诚信体系建设,做好工业企业、获证食品生产加工企业质量安全信息收集、完善、更新工作,研究制订质量信用评价指标体系,落实缺陷产品召回制度。四是要争取组建质量科学研究机构,抓好年度市长质量管理奖和重庆名牌产品评选,编制好全市质量状况白皮书,开展区县制造业质量竞争力指数测评。

      在保安全方面:一是要在立法工作上取得突破,争取《重庆市食品生产加工小作坊监督管理办法》、《重庆市商品条码管理办法》年内出台,《重庆市标准化管理条例》、《重庆名牌产品认定和管理办法》、《重庆市产品质量监督管理条例》、《重庆市计量监督管理条例》的制修订工作取得实质性进展。二是要在科技兴安上取得突破,重点要加强食品和重点产品快速检测能力建设,力争从今年起,新安装电梯全部纳入远程监测系统管理,安装安全监测系统电梯达1万台以上,CNG气瓶电子标签监管在全市推广,并启动工业气瓶、液化石油气瓶电子标签的运行管理工作;完成市局应急指挥平台建设,启动万州应急指挥分中心建设。三是要以落实企业主体责任为重点,深化特种设备安全“五创达标”活动,开展特种设备安全大宣传、大排查、大整治和大执法行动;严格乳制品监管,开展食品安全示范区创建活动;严格准入、考核、退出机制,强化对安检机构的适时监管。四是要完善基层监管体系,在全市全面推行网叠化监管模式。建立健全村、社区信息员队伍,落实举报奖励制度,切实解决好“看得到的管不到,管得到的看不到”的问题。

     在惠民生方面:一是要深化与工商、建委等部门的执法打假合作,加强执法人员培训,配备移动执法装备,增强执法打假快速反应和准确打击能力,健全执法工作绩效考核制度,着力提高执法打假的有效性。二是要在计量惠民上有所突破,在继续管好管住集贸市场计量器具、出租车计价器、定量包装商品的同时,加强对乡镇卫生院、社区医疗中心医用强检计量器具的监管,提高设备的检定率和校准率,防止设备带病作业损害老百姓利益。三是要在产品认证推广上取得突破。认证标志是老百姓最容易掌握的辨假识假方式,要加强对认证知识的宣传,争取各级政府从今年起,将强制性产品认证、能效标识等作为政府采购的准入条件。

      在强基础方面:一是要突破科技、人才等专项规划编制和项目前期工作。二是要突破干部培训和人才引进工作,扎实推进新一轮大规模干部培训。三是要深化精益管理。四是要在创先争优上取得突破。

       五、关于抓好工作落实的几点要求

     (一)要始终保持敢于胜利、勇争一流的精神状态。全系统干部职工要深刻认识质监工作肩负的使命和责任,深刻认识加快重庆质监事业发展面临的难得机遇,坚决破除小进则满、小富即安的不思进取思想,克服等待观望、犹豫不前的消极情绪,进一步强化“慢进也是退”、“失去一次机遇就失去一个时代”的危机意识,切实按照胡锦涛总书记“高度负责、甘于奉献,集中精力、心无旁骛,一抓到底、善始善终”的要求,着力解决好影响现实发展的问题,认真研究影响长远发展的危机,不断增强加快发展、跨越发展的责任感和紧迫感,始终以敢于胜利,勇争一流的精神状态,创造性地开展工作。

     (二)要不断提高推动工作落实的能力和水平。各单位要切实按照市局关于“队伍建设和人才引进突破年”的部署,加强学习型党组织建设。全系统干部职工要把学习作为一种政治责任和生活方式,自觉学习、终身学习,按照“精一懂二学三”的要求,孜孜不倦地学理论、学法规、学业务、学岗位技能,全面掌握做好本职工作的知识本领,努力使自己成为业务工作的行家里手。

     (三)要健全完善推动工作落实的机制。一是要进一步健全完善目标任务分解和考核评价机制,将各项工作任务细化量化,层层分解到岗到人,并明确工作标准、完成时限,分类确定考核指标体系;研究强化阶段考核、过程考核的措施,切实把重结果与重过程有机结合起来。二是要进一步健全完善凭实绩用人的干部选拔任用机制,严格以“为”定“位”,凭实绩选拔任用干部,真正使能者上、平者让、庸者下,使各级领导干部形成要么干好、要么“让位”的危机感和紧迫感。三是要加大工作督办和问责力度,借鉴项目管理模式和推进机制,建立健全重点突破工作、重点项目建设月报告、季通报和形象进度倒逼机制,对工作效率低下、任务推进不力的,要根据情节轻重严格问责追责。四是要坚持领导带头。领导干部特别是“一把手”是抓落实的第一责任人,一定意义上讲,一项工作推进程度和效果的好坏,实质上是领导干部抓落实的认真程度和工作能力的体现,是领导干部自身思想素质和业务能力的综合反映。各级领导干部特别是市局班子成员,要带头加强学习,静下心来读书,沉下身子调研;带头埋头苦干,重要的问题亲自上手,重大的问题亲自研究;带头改进工作方法,凡事必问结果,交办必有反馈;带头遵守制度,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,并严格管理,不乱开“口子”、不搞“下不为例”,切实维护制度权威。

       市

                                              ( 副市长谢小军(右二)为名牌企业颁奖)

     市质监局副局长喻维嘉宣读了重庆市人民政府渝府发(2011)5号文件《关于表彰2010年度重庆市市长质量管理奖获奖企业的通报》。重庆宗申动力机械股份有限公司、重庆歇马机械曲轴有限公司、中国石化集团四川维尼纶厂3家企业为2010年度重庆市市长质量管理奖企业,会上颁发了奖牌和奖金。同时还宣布了市名牌产品协会《关于公布2010年重庆市名牌产品重庆知名产品名单的通知》。根据《重庆名牌产品管理办法》及市质监局《关于推动企业开展创知名产品工作的意见》要求,由企业申报,按照科学、公正、公开、公平的评价原则和评价程序,经专家评价和市级相关部门审核,重庆长安汽车股份有限公司共156家企业生产的181个产品评为2010年重庆名牌产品。本行业重庆朝阳气体有限公司的氮气(气、液态)、纯氮产品榜上有名。重庆金象起重设备制造有限公司等52家企业生产的57个产品被评为2010年重庆知名产品,同时为获得名牌产品和知名产品企业颁发了奖牌。并且还宣布了市质监局《关于对参加全国质检系统“检测技能大比武”决赛获奖队员进行表彰的通报》。重庆市质监局获得全国质检系统“检测技能大比武”决赛第二名的好成绩,并表彰了取得优异成绩的市计量质量检测研究院董光生4名个人。

       

                                             ( 副市长谢小军(右三)作重要讲话)

     最后,市政府副市长谢小军作了重要讲话,一是肯定了全市质监系统在“十一五”期间取得的成绩,要求全市质监部门发扬成绩,再接再励做好“十二五”时期质量和特种设备安全工作,为全市经济又好又快的发展,促进“五个重庆”建设做出新的更大的贡献。二是要认清新的形势,实现重庆“十二五”科学规划发展,坚持不懈的抓好产品质量工作,促进产品质量上档升级,推进“质量强市”的目标,确保产品质量安全,为推社会稳定,促进全市经济发展。三是要求各区县政府要支持质监部门的工作,为质监系统培养输送人才、推进人才、质量强市战略,把我市质监系统建设西部领先、全国一流的质监局,为全市工业和经济的发展做出新的贡献。

     (协会秘书处)

 
       
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