2012年4月27日 14:27:18 星期五

在全市特种设备安全大宣传大排查

编辑者:68436726 浏览:2665 次 发布:2012/6/14 21:39:24
                                 在全市特种设备安全大宣传大排查

                             大整治大执法工作电视电话会议上的讲话

钟建东2010.11.25

 同志们:

      今年以来,我市特种设备安全生产形势总体平稳,到目前为止没有发生重大以上安全事故。今年1月至今,全市共发生特种设备事故9起,死亡7人,受伤14人。事故起数与去年同比减少1起,死亡人数增加2人,受伤人数增加5人。万台事故起数0.73起,低于考核指标0.74起以下;万台死亡人数0.57人,低于考核指标0.82人以下。大家可以看到,万台事故起数、万台死亡人数已到临界值,事故起数触目惊心,让我们大家都忐忑不安,因此,到今年年底守住这个关口很关键。时值年终攻坚收尾阶段,又是四季度特种设备生产使用的高峰期,施工生产时间紧、任务重、压力大,为深刻汲取上海“11·15”特大火灾和武隆县鸭江镇“11.21”“土锅炉”爆炸事故教训,市局按照市政府统一部署和要求,开展特种设备安全大宣传大排查大整治大执法(四项行动)工作,目的就是要进一步加强我市特种设备安全监察工作,坚决遏制较大以上事故发生,坚决防控和杜绝重特大事故发生。为此,我讲三个方面的意见。

      一、重典治安,锁定事故

     从今年我市发生的特种设备事故来看,我市特种设备事故同比去年未见明显好转,较大事故依然有发生,安全形势严峻。按照市政府提出的“安全稳定是最大的民生,安全责任是最大的责任”要求,全市特种设备大宣传大排查大整治大执法专项行动要迅速行动起来,进一步加大特种设备安全法制宣传力度,提高企业安全生产意识和防范能力;进一步加大特种设备现场安全监察力度和重大事故隐患整治力度,降低特种设备安全事故发生率;进一步加大依法查处特种设备安全事故和责任追究力度,严厉打击特种设备领域非法违法行为,体现“重典治安”的法治精神。近来,市公安消防部门在对电焊工违章作业的查处上,凡是无证操作的,一律拘留处理,目前已有8人被拘留。各区县局要始终保持高度清醒,始终坚持特种设备特别抓,事故隐患特别查,锁定事故特别狠,重典治安特别准,把坚决防范特种设备事故发生作为重中之重,立即对辖区内的特种设备使用单位开展专项检查,落实严密的防范措施,切实加强对特种设备安全事故隐患整治排查,把安全监管重心放在企业安全生产源头管理、过程监督上,坚决有力、务实有效地将当前的存在的特种设备安全事故隐患消灭在萌芽状态。

      二、从严治特,落实责任

      全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)、《重庆市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(渝府发[2010]93号),以及市政府安全生产电视电话会议精神,进一步强化企业安全主体责任的落实,进一步强化监管责任的落实,从严治安,从严治特,从严治检,落实责任。一是各区县局要加强组织领导,严格目标考核,积极参加当地政府组织开展的落实企业安全生产主任责任行动,采取多种渠道广泛宣传特种设备安全生产方面的法律法规知识,提高特种设备生产和使用企业安全主体责任意识,引导企业自觉发挥主体作用,逐步形成企业安全管理体系建设的自我约束、自我发展。通过对特种设备企业开展级别评定,结合此次专项行动的内容,严格督促企业进一步建立完善各项安全生产责任制及管理制度,建立机构,配备人员,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。重点突出整治设备事故隐患较多的企业,对拒不整改、隐患严重的企业,必须实施关停并立案查处;二是本着“有法必依,执法必严”的原则,严厉打击、查处“三非”等违法行为,各区县质监局要针对今年以来在开展特种设备现场安全监察和隐患事故排查整治工作中发现的突出问题,认真分析,明确打击的重点内容,并针对事故频发、隐患突出、非法违法行为严重的特种设备企业,实施有效打击,该停产整顿的要坚决停产整顿,该关闭的要坚决关闭,该取缔的要坚决取缔,以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监察指令的企业,要依法从重处罚。三是按照市局特种设备“四项行动”工作方案的要求,加大对辖区内“三非三违”的检查,加大对辖区内死角肓区的检查,加大对辖区内“土制特种设备”的检查,尤其是土锅炉、土起重机的整治和执法力度。武隆的土锅炉爆炸事故,一次受伤人数达到13人,影响很大,谢小军市长对此有批示,要求质监部门严厉查处。渝北的土简易升降机事故,死亡3人,事故单位的老板当天就被公安部门拘留,区政府要求严查严办。这些事故案例都说明了,土制特种设备已经成为当前特种设备安全监管的重点。从严治安,不能再停留在口头上,要依法依规落实乡镇(街道)、工业园区等部门和机构对特种设备的监管责任,使分散在农村和社区里的特种设备能及时被发现,能得到依法监管,从而减少事故发生,最终使特种设备安全监察的触角得到更大延伸。四是尽职免责,失职追责,究责“保廉”重庆市政府颁发的《重庆安全生产行政责任追究暂行规定》(重庆市人民政府令第225号)和《关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》(渝府发[2009]80号),明确了尽职免责,失职追责。我们站在企业的背后办法不多,检察院站在我们的背后真刀真枪,为不辱使命,履行好职责,让党和人民放心,我们要开展明查暗访,向服务对象了解监管质量和服务态度等情况,坚决纠正监管工作中的不正之风,树立良好的质监社会形象。

      三、从优待安,提高素质

      今年10月份,市局举办了一期特种设备安全监察人员培训考核班,特监处做了一个问卷调查:绝大多数的人员都认为特种设备专业性强、工作任务重、责任大、压力大,自愿到特种设备工作的只有2人,这充分说明了区县质监局特监队伍不稳定。队伍不稳定,有效开展工作又从何谈起?一流的质监局,要有一流的人才队伍,才会有一流的工作业绩,各区县质监局一定要加强特监队伍人才建设,从优待安,从优待特,从优待检,提高素质。一是要求特种设备安全监察人员加强自学,及时了解最新的法律法规和安全技术规范要求,并积极选派人员参加市局举办的特种设备专业知识和法规标准技术规范的宣贯培训,切实起到发现问题、分析问题、处理问题、化解风险、履好职责的作用;二是对特种设备安全监察人员在政治上要多关心,在工作上要多支持,在生活上要多帮助,确保这支队伍始终保持饱满的精神状态和战斗姿态;三是今年市政府在《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》(渝府发[2010]2号)中明确提出了“从严治安与从优待安并重”的思想,各区县质监局要同市局《关于加强特种设备安全监察工作的意见》(渝质监发[2010]159号)文件精神结合起来,深刻领会精神实质。对安全生产贡献大、取得优异成绩的单位和个人给予表彰奖励,对优秀安全监管干部给予重用,对安全监管人员实行特殊岗位补贴,激励各级安全监察人员认真履行好安全监管职责,切实保障人民群众生命财产安全,促进地区安全发展。四是不断创新监管模式,提升监管水平,在建立长效机制上下工夫。同时,要加大安全生产宣传教育和培训力度,提高全民安全意识和技能,要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,刊登播放安全生产公益广告,发放安全知识手册,广泛开展安全生产宣传。要充分利用辖区商业区、工厂、街道、社区宣传栏,张贴宣传资料,宣传安全知识,普及安全常识。要积极开展对企业法人代表、管理人员和从业人员的安全生产业务、知识和技能的专项培训。

      同志们,距年终岁末也就只有不到40天了,希望大家发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的特监精神,打一场攻坚战。同志们务必时刻保持安全警钟长鸣,始终保持高度警惕,认真分析特种设备安全监察工作面临的新形势、新问题,进一步明确质监部门肩负的重大责任,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以更加饱满的精神状态、更加务实的工作理念、更加扎实的工作作风,总结好今年的工作,谋划好明年的工作,努力做好各项工作。最后,借此机会,我谨代表市局党组,代表宗清局长,向全市监察和检验战线的同志们表示深深的谢意和崇高的敬意!

 

 

 
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