2012年4月27日 14:27:18 星期五

关于深入开展特种设备安全大排查大整治大执法专项行动的通知

编辑者:68436726 浏览:2537 次 发布:2012/6/14 15:54:53









关于深入开展特种设备安全大排查大整治大执法专项行动的通知

 

 渝安办〔2010〕44号

重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于

深入开展特种设备安全大排查大整治大执法专项行动的通知

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

    为确保全市特种设备安全形势稳定好转,坚决遏制重特大事故发生,根据《重庆市人民政府办公厅关于深入开展安全生产大排查大整治大执法专项行动的通知》(渝办发〔2010〕110号)文件要求,现就全市深入开展特种设备安全大排查大整治大执法专项行动作出如下通知。

    一、工作目标

    以国务院《特种设备安全监察条例》、《重庆市特种设备安全监察条例》等有关法律法规为依据,结合国家质检总局开展特种设备检验机构和我市电梯安装改造维修专项整治工作的统一部署,进一步加强对气瓶检验、电梯和危险化学品等重点行业、重大危险源和未整改的重点隐患的排查整治工作。根据重庆市人民政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》(渝府发〔2010〕2号)和《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》(渝府发〔2010〕3号)的有关要求,不断加大安全监察工作力度,加强安全教育,督促企业落实安全主体责任,提高特种设备安全管理水平,开展特种设备打“三非”,反“三违”、治“三超”执法行动,杜绝重特大事故,保障特种设备安全运行。

    二、实施步骤

    特种设备安全大排查大整治大执法专项行动从2010年5月1日开始,至2010年11月30日结束,具体分为三个步骤:

    (一)动员部署阶段(5月1日―5月15日)。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位制订专项行动方案,建立工作机构,明确工作目标,落实责任人员,动员部署工作。

    (二)组织实施阶段(5月16日--10月31日)。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位开展特种设备安全大排查大整治大执法专项行动,对特种设备生产、使用、检验检测中存在的非法违法问题和事故隐患进行认真清理、检查。对清查出的问题和隐患,逐一登记,建档立案,按规定报送有关信息。坚持公正执法、严格执法,切实做到边查边纠、边查边改、边查边打,从严从快解决特种设备领域的各种非法违法问题,从严整治事故隐患,着力规范企业特种设备安全管理行为,促进企业提高安全管理水平,遏制各类事故,实现特种设备安全运行。

    按照重庆市人民政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》、《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》和重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强特种设备安全工作的通知》(渝办发〔2009〕129号)的要求,开展特种设备“五创”试点达标活动,树立特种设备责任标准化管理和监管的典型。落实企业特种设备安全生产主体责任,全面采用特种设备企业主体责任落实的“3211”管理方法。开展对乡镇(街道)领导干部特种设备安全知识的培训,建立好乡镇(街道)政府对特种设备监管的“三本台帐”,更好地发挥基层政府的监管作用。

    (三)总结提高阶段(11月1日--11月30日)。市质监局要按照市委、市政府的要求组成督查组,对各区县(自治县)特种设备安全大排查大整治大执法专项行动开展情况进行督查验收。进一步细化、巩固工作成果,建立长效机制,推进专项行动向纵深发展。

    三、工作内容

    (一)大排查行动。通过特种设备使用单位自查、乡镇(街道)检查、各区县(自治县)质监局现场复查、市质监局组织督查等形式,对全市特种设备情况开展大排查,切实做到底数实、数据准、责任明。工作重点是:

1.使用单位安全管理状况、特种设备数量及其安全状况、作业人员情况和事故隐患情况;

2.2009年以来排查出但尚未整改到位的特种设备事故隐患情况;

3.特种设备检验机构、老旧电梯、重大项目建设工地的起重机械、大型游乐设施、CNG汽车中的“黑瓶黑证”、重点场所的特种设备情况;

4.民用液化石油气(含液化石油气二甲醚复合燃料)充装单位特种设备使用情况。

5.车用CNG气瓶RFID电子标签、电梯安全运行监测系统推广运用情况;

6.重要节日、重大活动期间的特种设备安全使用情况。

    (二)大整治行动。工作重点是2009年特种设备隐患排查工作中遗留的事故隐患。重点对象是:

1.开展特种设备检验机构整治。强化检验检测机构落实把关责任,强化“科技兴检”的能力提升,实现检验信息的动态监管;强化检验质量体系运行的标准化、规范化、信息化;严厉打击弄虚作假等违法违规行为,切实解决存在的突出矛盾和主要问题。

2.开展电梯安装改造维修专项整治。进一步掌握全市电梯安装改造维修的安全质量状况,切实落实电梯安装改造维修单位的安全主体责任,提高电梯安装改造维修单位安全管理水平,规范我市电梯安装改造维修行为,减少电梯安全事故,确保电梯安全运行。

    (三)大执法行动。开展特种设备打“三非”,反“三违”、治“三超”执法行动,规范特种设备安全秩序。突出抓好特种设备检验检测、气瓶充装、电梯和重点场所、重大建设工程的特种设备的安全执法。重点对以下行为坚决打击或严厉查处:

1.无证、超范围或许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的;

2.使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的;

3.伪造许可证书、检验检测报告的;

4.不按照特种设备安全技术规范的要求开展工作的;

5.瞒报事故及发生特种设备责任事故的;

6.重大事故隐患不按规定期限予以整治的;

7.拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的;

8.其他非法从事特种设备生产、使用、检验检测的行为。

    四、职责分工

市质监局:牵头开展此次大排查大整治大执法工作。

市教委:负责实施教育系统特种设备使用单位的排查整治工作。                                                                                                        

市城乡建委:负责实施房屋建筑和市政基础设施工程施工现场使用起重机械、场(厂)内专用机动车辆使用环节的隐患排查整治工作。

市交委:负责实施所管辖的交通系统重大项目建设工地特种设备隐患的排查整治工作。

市商委:负责实施商场、超市等公众聚集场所、液化石油气经营单位等特种设备隐患的排查治理工作。

市水利局:负责实施水利系统重大项目建设工地特种设备隐患的排查整治工作。

市国土房管局:负责督促物业管理单位和业主开展电梯的隐患排查治理工作。

市旅游局:负责实施旅游景点特种设备隐患的排查整治工作。

市卫生局:负责实施医疗卫生系统特种设备使用单位的排查整治工作。

成铁重庆办事处:负责实施铁路系统特种设备隐患的排查整治工作。

市能投集团:实施公用管道(天然气管道)隐患的排查整治工作。

    五、工作要求

    (一)明确责任,迅速行动。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位要把这次专项行动作为深入贯彻科学发展观、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措,切实抓紧、抓实、抓好。要成立专项行动领导小组,建立推进工作机构,明确工作目标和责任人员,及时制定严密的工作措施和保障制度,迅速组织开展。

    (二)强化督导,注重实效。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要深入基层和生产一线进行督促指导。可采取“明查暗访”、“专家把关”、“交叉检查”等多种形式,对专项行动进行跟踪督办。坚持边检查边整改,以检查促整改的工作原则。质监部门对查处的隐患,要及时下达特种设备安全监察指令。对短期内无法整改的重大事故隐患,要依法采取断然措施,该处罚的坚决予以处罚,该关停的坚决予以关停。要进一步厘清本行政区域内8类特种设备隐患和7大环节隐患情况,及时、准确地掌握特种设备使用单位数量、特种设备数量、作业人员数量、隐患排查和整改情况及违法行为查处情况,提高工作实效。

    (三)加强沟通,协同推进。各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门要通过安全生产联席会议制度平台,建立工作沟通协调机制,切实加强工作联系,互通情况,密切配合。对发现的事故隐患要跟踪整治,指定专人负责,定期回访检查,并及时报送质监部门。各乡镇(街道)每季度向当地质监局上报特种设备“三本台帐”的统计表(附件3、4、5);各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位每月1日、15日将工作情况(附件1、2)报市质监局(市质监局联系人:张祖英,联系电话:89185707,邮箱:CQ-ZZY@163.com,传真:89185707),市质监局汇总后按规定报市政府安办。






 二○一○年五月二十八日

 重庆市人民政府安全生产委员会办公室 2010年5月28日印发

 

 
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