2012年4月27日 14:27:18 星期五

市安监局《关于危险化学品生产经营单位深入开展动火 受限空间作业专项整治的通知》

编辑者:68436726 浏览:962 次 发布:2018/3/12 10:48:14

重庆市安全生产监督管理局

关于危险化学品生产经营单位深入开展动火、受限空间作业专项整治的通知

渝安监发〔2018〕9号

各区县(自治县)安监局,有关中央在渝和市属企业,有关单位:

为吸取事故教训,严格安全管理,有效防控事故,现就危险化学品生产经营单位深入开展动火、受限空间作业(以下简称动火和受限作业)专项整治工作通知如下:

一、提高认识

动火和受限作业是危险化学品安全生产的重要环节,与特殊作业有关的事故占危险化学品事故总量70%左右,是危化企业风险防控和安全管理的重中之重。当前,一些危险化学品企业在动火和受限作业管理方面仍然存在较大风险和隐患,动火和受限作业管理制度形同虚设、作业审批流于形式、风险分析不全面、安全措施不落实、人员培训不到位、承包商管理不严格、应急处置不当等问题十分突出,致使险情和事故多发频发。坚持问题导向,深入开展动火和受限作业专项整治,是落实“安全生产执法强化年”的基本要求,是推进危险化学品企业“五化”(风险管控常态化、安全培训全员化、重点重大自动化、监测监控智能化、危险作业指令化)建设、提高安全生产水平的重要内容,是有效防范事故的关键措施。各级安全监管部门、各相关单位要切实提高对动火和受限作业风险的认识,严格标准要求,加强检查执法,采取有效措施把动火和受限作业专项整治工作落到实处、收到实效。

二、工作目标

以动火和受限作业为专项整治的重点,以动火和受限作业规范化、全程监控常态化为目标,进一步落实动火和受限作业管理制度,实施更严格的过程管理,严厉查处动火和受限作业的违法行为,做到风险管控到位、隐患整治到位、事故防范到位,推动全市危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

三、整治内容

重点整治以下内容:

1.动火和受限作业管理制度未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)及时修订和完善的;

2.未对负有动火和受限作业管理职责的企业负责人、安全管理人员、车间班组负责人及从事动火和受限作业的人员进行培训并考核合格的,从事动火和受限作业的人员未按规定持证的;

3.未按规定审批及作业票填写不规范的;

4.作业现场未按规定配备完好可靠的可燃、有毒气体(物质)检测报警仪、氧含量检测仪、消防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施的;

5.未在动火和受限作业前对作业现场和作业过程中的风险进行有效辨识并制定、确认、落实隔离、置换、吹扫、通风、氧气含量分析、有毒和易燃气体含量分析等安全措施的;

6.未指派熟悉生产工艺、现场设备设施、具备应急处置能力的监护人进行全过程监护或监控人员擅自离岗的;

7.作业前未向作业和监护人员进行充分安全交底的;

8.未在动火和受限作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收的;

9.未按规定对涉及储罐区的动火和受限作业等严格实施分级管理的;

10.针对动火和受限作业未制定应急预案(或现场处置方案)并进行演练的;

11.未落实承包商管理制度,对从事动火和受限作业的承包商或外来劳务派遣人员以包代管或放任不管的;

12.作业现场视频监控系统不完善及未对作业全过程进行监控录像的。

四、工作要求

(一)加强制度落实,严格规范管理。企业要对照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014),认真评估并及时修订现有动火和受限作业安全管理制度,重点完善动火和受限作业风险辨识、培训考核、举报奖励、违规违章处罚、重大变更安全技术方案由安全技术负责人审批等制度。企业要采取有效措施加强作业过程管理,建立完善动火和受限作业视频档案保存备查制度,结合厂区视频监控系统,适当配备防爆摄像机或便携式防爆执法记录仪等过程监控设备,将每一次动火和受限作业全过程监控录像视频作为动火和受限作业资料妥善保存至少1个月。企业安全管理人员要将作业票和全过程视频录像作为动火和受限作业安全检查、考核奖惩和承包商管理的重要依据。要不断强化动火和受限作业安全管理规章制度的执行力,严厉查处各类违规违章行为。

(二)加强监督检查,严格规范执法。各级安全监管部门要将动火和受限作业专项整治作为重点内容纳入年度执法计划,开展专项执法,重点检查企业动火和受限作业管理责任落实、人员资质、安全培训、现场管控、违章处罚等内容,将作业票和全过程视频录像作为动火和受限作业安全执法检查的重要依据。对动火和受限作业的违法行为实行“零容忍”,一律首查必罚、从重处罚。对未进行全过程视频录像并保存1个月的行为作为安全隐患责令限期整改;逾期未整改的,各级安全监管部门根据《安全生产法》进行处罚。对动火和受限作业引发事故的,一律从重处罚、严格追责,并按规定将事故企业列入安全生产黑名单,向社会公告,实施联合惩戒。市安监局将开展动火和受限作业专项整治的随机抽查和重点督查。

(三)认真总结提高,加强信息报送。各区县安监局要及时收集动火和受限作业安全管理的典型案例,总结专项治理过程中的好的做法,通过正反两方面的典型引导,推动所有企业扎实开展整治工作,提高动火和受限作业安全管理水平。要将动火和受限作业整治情况纳入月度监管执法情况统计范围,按月报送动火和受限作业隐患整治情况、执法处罚情况及事故情况,市安监局将定期通报。

联 系 人:白露

联系电话:63213755(传真)

邮    箱:cqajjwhc@163.com

 

                              重庆市安全生产监督管理局

                                   2018年1月26日



 
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